5月的青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市昆仑中路旁的一处过街天桥施工现场，工人正忙着安装电梯井。桥体银灰色的钢结构在高原阳光下显得格外醒目。一位路过的市民驻足观望：“以后去对面医院，过街就安全多了。”
这座城市正在推进的，是7座过街天桥加1座地下通道，统称8处便民通道。项目总投资5000万元，全部来自中央预算内投资。
对一座西北城市而言，5000万元不是小数目。这笔钱花在哪、怎么花？折射出当地对“政绩”二字的理解。
把5000万元花在群众“看不见”的地下管线迁改上，花在学校、医院门前群众最需要的点位上，花在经得起高原寒冬考验的工程质量上——这是格尔木给出的答案。
“这笔钱争取来不容易，必须花在刀刃上。”格尔木市发展和改革委员会固定资产投资科科长李诗缘说。从项目谋划之初，发改部门就锚定一个原则：不搞“形象工程”，只解“急难愁盼”。
项目谋划之初，格尔木汽车保有量已突破9万辆，且正以每年5%左右的速度递增，部分路段人车混行、交通拥堵问题日益突出。盐桥北路连接G215国道，大型运输车辆多，附近新村逸夫小学学生过马路险象环生；中山路小学周边仅有一条人行横道，上下学时段通行压力巨大；奥体广场作为群众休闲核心区，高峰时段路口人流、车流及外卖电动车往来交织，通行秩序有待优化提升。“这些痛点，就是我们项目谋划的起点。”李诗缘说。
为了争取这笔中央预算内投资，格尔木市发改部门“跑省上”“跑州上”，逐个点位实地踏勘，在短期内完成地勘报告、设计方案等前期资料，以扎实的论证争取上级理解和支持。
“修路架桥，看似简单。可有些‘地下’的活儿，群众一时看不见。”格尔木市城市管理局局长赵维胜说。作为项目业主单位和牵头实施部门，城管局承担着从招标、建设到运行的全链条责任。
他说的“地下”，是密如蛛网的管线——燃气、给水、排水、国防光缆等等。为不伤及这些城市“动脉”，施工方案反复调整：6处燃气管道改道，部分点位由机械开挖改为人工开挖，就是为了避开这些管线。
“有人觉得，天桥架起来就行，底下的管线迁不迁，谁看得见？”赵维胜说：“但这些‘看不见’的地方，恰恰是城市的良心工程。一旦挖断燃气管道或国防光缆，影响的就不只是一座桥。”
8处便民通道的选址，精准聚焦群众出行的“痛点”。
翻开项目分布图：市中山路小学、市实验小学、市第三中学、新村逸夫小学——4所学校门前，各建一座；市人民医院门前，建一座；柴达木中路、建设路等主干道，各建一座；世邦广场前，建一条地下通道。
“这些点位的选择，各有各的针对性。”格尔木市公安局交通警察支队副大队长星平掰着指头一一道来。校园周边四处天桥，直指学生上下学人车混行的“老大难”问题；柴达木路世邦地下通道，解决的是商圈地带行人、快递配送车与机动车交织的通行难题；建设路天桥（旱码头区域），匹配群众早晚休闲健身的集中过街需求；盐桥北路天桥，则瞄准G215国道过境重型货车多、车速快、有发生事故的隐患。
“这是必须补上的安全短板。”星平告诉记者，建设前，上述重点路段因人车混行引发的轻微事故和拥堵警情，占城区同类警情的六成以上。
选址并非一帆风顺。部分天桥因涉及商户门前用地，一度遭到反对。建设单位的工作人员一次次上门沟通，灵活调整天桥位置和设计方案。
“商户担心影响生意，我们就想办法把影响降到最低。群众的事，说到底得商量着办。”
在设计上，这批天桥也体现了差异化思路：空间充足处设双面上下口，空间受限处设单面上下口；均配备直梯，方便老人、残障人士和推婴儿车的群众；地下通道还设有扶梯和缓坡。
格尔木冬季气温低至零下10摄氏度，混凝土浇筑等关键工序无法正常开展。项目自2025年7月开工，11月冬歇，2026年4月复工，有效施工期被大幅压缩。同时，施工需避开学生上下学高峰时段、管控大型机械作业时间，项目组织实施难度显著增加。
“工期紧，但不能赶。”赵维胜说：“先行建成的格尔木市实验小学天桥和世邦广场地下通道将作为样板，后续天桥的设计方案还会根据实际使用情况优化调整。”
树立和践行正确政绩观，既要解决当下民生痛点，也要谋划长远发展大局。部分天桥的选址，已经考虑到市第三中学搬迁后回迁的长远需求。
赵维胜说：“不能学校搬走了，桥就白建了。建每一座桥，都要经得起时间的检验。因地制宜，不是一句空话——哪里该建、建成什么样、什么时候建，都得从格尔木的实际出发，从群众的长远利益出发。”
在李诗缘看来，这批便民通道承载的不只是眼前的出行需求。“‘十五五’时期是格尔木补齐民生短板的关键阶段。这8条通道，既是解决当前交通痛点的现实之举，也是完善城市交通路网体系、提升综合承载能力的长远之策。”他说，项目谋划之初就将其定位为“适配城市未来发展”的民生工程，力求短期成效与长远发展有机统一。
投用后的管理也在同步考虑。天桥直梯面向所有人群开放，无障碍电梯纳入特种设备监管……
“修桥是花钱的事，但算大账，是省钱的事。”星平算了一笔账：人车分流后，重点路段人车冲突事故发生率将大幅下降，校园周边、商圈路段早晚高峰拥堵时长显著缩短，机动车无需频繁减速避让，直行通行效率大幅提升。“这背后是生命和财产的安全账，也是城市运行效率的经济账。”
更直观的变化，将出现在群众的日常生活中。格尔木市实验小学的一位家长告诉记者，以前接孩子放学过昆仑路时，总得紧紧牵着孩子的手，等候车辆让行。“等天桥通了，孩子自己上下学，我也能放心些。”
从人车混行到各行其道，从牵挂担忧到安心过街，8条便民通道承载的正是群众对安全、便捷出行的朴素期待。
“政绩是实实在在为群众办实事、解难题。”赵维胜说：“桥架起来了，群众说好，这才是真的好。”
（来源：青海日报）
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