青海最大的价值在生态,最大的责任在生态,最大的潜力也在生态。必须把生态文明放在突出位置来抓。
要用积极的行动和作为,探索生态文明建设好的经验,谱写美丽中国青海新篇章。
——习近平
从三江源自然保护区的建立到三江源一、二期生态保护与建设工程实施,再到三江源国家公园体制试点,我省各族人民翘首盼望多年的梦想终于成真。如今,这幅蓝图在“十三五”开局之年徐徐展开,5年内我省争取将三江源国家公园打造成经济社会持续发展、人与自然和谐相处的生态文明先行区,把三江源国家公园打造成为中国的亮丽名片。
首个国家公园在青海诞生
2015年12月9日,必将是载入三江源史册的一天。这一天,从首都北京传来一条振奋人心的消息:我国将在三江源地区开展国家公园体制试点!
在三江源地区开展国家公园体制试点,这是三江源地区迎来的又一重大机遇,意义非凡。作为世界高海拔地区生物多样性最为集中的地区之一,作为中国与东南亚的江河之源、数亿人口的生命之源、整个流域经济社会发展的动力之源,三江源是我国生态安全屏障极为重要的组成部分,关系到我国生态安全和中华民族的长远发展。
紧接着,2015年12月11日,省委召开常委会贯彻中央全面深化改革领导小组会议精神,部署三江源国家公园体制试点启动工作。12月12日,成立由省委、省政府主要负责同志任双组长的国家公园体制试点领导小组,确定一名省委常委任常务副组长,加强对试点工作的组织领导。
三江源国家公园体制试点启动
2016年3月5日,中共中央办公厅国务院办公厅印发了《三江源国家公园体制试点方案》。据国家有关部门印发的《三江源国家公园体制试点方案》,三江源国家公园包括长江源、黄河源、澜沧江源3个园区,总面积为12.31万平方公里,占三江源面积的31.16%。
3月10日,习总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时强调:“在生态环境保护建设上,一定要树立大局观、长远观、整体观,坚持保护优先,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式。要搞好中国三江源国家公园体制试点,统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设,筑牢国家生态安全屏障。”
4月11日,省委、省政府印发《关于实施<三江源国家公园体制试点方案>的部署意见》,提出“一年夯实基础工作,两年完成试点任务,五年设立国家公园”的工作目标,确定8个方面31项重点工作任务,明确时间表、路线图和责任单位。
4月13日,省委、省政府召开三江源国家公园体制试点动员大会,安排部署试点任务,全面启动试点工作。5月初,印发长江源、黄河源、澜沧江源3个园区实施方案。5月11日,印发《三江源国家公园机构设置方案》。
三江源国家公园管理局挂牌
6月7日,三江源国家公园管理局正式挂牌成立,长江源、黄河源、澜沧江源三个园区管委会(管理处)同步成立。
它的成立,标志着我国一种崭新的生态保护管理体制已经诞生,旨在解决“九龙治水”,执法监管“碎片化”问题,克服政出多门、各自为阵、分散管理的弊端,探索实现国家公园范围内自然资源资产管理和国土空间用途管制“两个统一行使”。三江源国家公园属中央事权,园区建设、管理和运行等所需资金逐步纳入中央财政支出范围,青海将探索管理权和经营权分立,经营项目实施特许经营,有序扩大社会参与,提升国家公园社会化管理水平。
7月份,开展园区内治多、杂多、曲麻莱、玛多4个县生态管护公益岗位设置试点,9月初全面铺开。9月26日,中央编办印发《关于青海省设立三江源国家公园管理局的批复》。目前,试点其他各项工作都在有条不紊、有序有效地进行。
9月5日至9月7日,新上任不久的省委书记王国生深入玉树藏族自治州玉树市、杂多县就生态保护、民生事业、城乡发展调研。其间,王国生先后前往通天河畔三江源自然保护区和杂多县昂赛乡澜沧江大峡谷察看生态保护情况。他强调,要进一步开拓视野、提升境界,创新体制机制,树立共建理念,突出地域特色,弘扬山水文化,大手笔谋划,高标准建设,把三江源国家公园打造成美丽中国的亮丽名片,成为全国、全世界都向往的地方。
9月14日,省委书记王国生主持召开三江源国家公园体制试点领导小组会议。省长郝鹏出席。会议听取三江源国家公园形象标识征集评选情况、生态管护公益岗位推进落实情况、10项管理办法(方案)制定情况及赴美国加拿大考察国家公园情况的汇报,研究部署有关工作。
10月19日,省委书记王国生主持召开三江源国家公园体制试点领导小组会议。省长郝鹏出席。会议强调,当前,三江源国家公园体制试点正处于起步的关键阶段,要探索好生态文明建设好经验、好机制,高起点大手笔规划、高标准高质量建设,努力做好三江源国家公园体制试点这篇大文章。
三江源国家公园项目启动
近日,三江源国家公园管理局与中国空间技术研究院签署战略合作框架协议,未来4年双方将建立合作机制,全力推进航天技术等科技在三江源国家公园的应用;三江源国家公园管理局、世界自然基金会和广汽集团签署战略合作框架协议,共同启动“诞生在三江源——国家公园创行”项目,开启社会参与中国国家公园建设之先河。未来4年,三方将通过科学指导、制度保障、实践探索,为生态文明制度建设提供例证。(赵俊杰)