张周平委员：

您提出的《关于加强对青海湖水生态环境监测和综合治理的提案》收悉，现答复如下：

青海湖流域作为我省内陆河流域重要的水源涵养区，生态环境部和国家林草局等国家部委予以高度重视，生态环境部会同国家发展改革委、水利部编制印发《重点流域水污染防治规划（2016-2020年）》，将青海湖列入生态需水目标的重要湖泊湿地清单。指导我省开展“一湖一策”湖泊生态环境保护，将青海湖纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013-2020年)》实施范围，引导建立湖泊生态环境保护长效机制。生态环境部与我省签订了《水污染防治目标责任书》，明确包括了青海湖流域在内的我省“十三五”期间每一年的水质目标，在指导我省生态保护红线划定方案中，将青海湖流域内生态功能重要和生态环境敏感脆弱区域以及青海湖国家级自然保护区等保护地纳入生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。国家林草局与财政部在2014-2018年安排中央财政资金6900万元，支持青海湖国际重要湿地开展了湿地生态效益补偿工作，2017-2018年财政部安排中央预算内投资5510万元，实施了青海湖国际重要湿地保护与恢复工程，开展了鸟类损害农作物补偿、湿地封育、拆除围栏围网、植被恢复、鸟类繁殖地恢复等工作。

我省对青海湖流域生态环境保护工作同样高度重视，先后出台了《青海湖流域生态环境保护条例》和《青海湖景区管理条例》等地方法规，将流域生态环境保护纳入法治轨道。2008年，启动实施了《青海湖流域生态环境保护与综合治理规划》，目前规划建设内容已基本完成，青海湖流域生态系统退化趋势得到有效遏制，生态保护建设工程示范效果明显，水源涵养功能明显提高，水生态安全格局趋于稳定，生态环境呈现持续良性循环发展趋势。

近年来，针对流域内经济社会发展特别是旅游业发展给青海湖流域水生态带来的潜在风险，通过完善城镇基础设施建设、大力实施农牧区环境综合整治、加大监督执法力度、加强生态环境监测工作等一系列举措，保障全流域水环境质量稳定和水生态安全。截止目前，流域内海晏、刚察、天峻、共和四县及倒淌河、黑马河等环湖重点乡镇均已建成生活污水处理厂，进一步降低入湖生活源污染负荷。将环湖地区四县作为农村环境综合整治重点实施区域优先安排整治项目，实现了农村环境综合整治全覆盖。结合中央环保督察问题整改，集中对私搭乱建等影响生态环境保护的违法违规行为以及卫生环境“脏乱差”的状况进行专项整治，拆除了违法建筑物，清理了违规搭建帐篷经营点，有效恢复了当地生态景观原貌。结合青海湖流域生态监测体系建设项目的实施，形成了具有生态系统代表性、覆盖全流域、布局合理的生态监测站网体系，积极有效服务于青海湖流域生态环境状况评价、生态环境保护与综合治理工程生态成效评估等工作。同时，将青海湖北岸沙柳河全流域列入山水林田湖草生态保护与修复试点范围，实施湖滨湿地修复、水污染综合治理、河岸面源污染控制和河源草地生态系统修复等综合治理工程。监测数据显示，青海湖流域地表水主要入湖河流水环境质量常年稳定在Ⅲ类及以上，湖体高锰酸盐指数、COD等监测指标基本稳定，无明显变化。

同时，针对近年来青海湖水位持续上涨而出现的藻类蔓延等新环境问题，省生态环境厅通过调查评估、问题诊断、局部治理等措施加强藻类水华防控。一是经申报政府采购计划、委托招标代理机构进行招投标工作，《青海湖水生态系统健康现状评估》由中国科学院水生生物研究所中标。2019年5月8日至5月15日，青海湖景区管理局联合中国科学院水生生物研究所团队对青海湖及其周边子湖和主要入湖河流布设的54个采样点的水生态环境开展了系统的野外调查。采集了水化学、微塑料、浮游生物和底栖生物样品，对青海湖刚毛藻水华爆发区域对刚毛藻进行了采样研究。初步研究结果显示：青海湖主湖区矿化度均值、微塑料水平均有所增高，表明近年来青海湖营养水平呈上升趋势、微塑料在青海湖内存在富集的现象。调查所采集的3门6纲12目29科57属63种大型底栖动物与刚毛藻分布呈正比关系，呈爆发趋势，但排除受外来污染物侵入影响。水生生物鉴定结果表明，事发水体中浮游植物优势群体为紫色微囊藻，具有抗低温特性。经初步判断，这与近年来青海湖区域降水增多、气温增高、鸟类种群数量增加、新增淹没区有畜禽粪便沉积等诸多因素有关。鉴于该藻类成因的复杂性，青海湖景区保护利用管理局在水质采样点附近按规范采集藻类样本，分别委托中国科学院水生生物研究所和盐湖研究所进行分析鉴定。同时，协调中国科学院水生生物研究所专家团队在青海湖周边进行排查，准确反映藻类生长的具体范围，为下一步处置提供支撑。二是针对青海湖部分河口和沿岸区域刚毛藻大量繁殖现象，2018年安排中央水污染防治专项资金1000万元，启动了青海湖绿藻（刚毛藻）水华的评估和治理工作，全面开展了青海湖全流域水生态系统健康调查，进一步深化包括紫色微囊藻和绿藻（刚毛藻）等青海湖水域出现的藻类成因、机理、繁殖条件、可能影响水生态环境的途径分析，并提出有针对性的控制和消除措施等，待青海湖水生态系统健康现状评估工作得出具体的治理与保护方案后，我省将研究制定《青海湖水生态治理规划》，对青海湖全流域水生态系统开展治理。

下一步，生态环境部将在“十四五”生态环境监测规划顶层设计中，加强国家地表水考核断面的优化调整工作，增设青海湖流域国家地表水考核断面，进一步加强青海湖全流域水生态系统监测工作，为我省治理和保护青海湖流域生态系统提供有力支撑。

感谢您对湿地湖泊保护工作的关心和支持，希望您一如既往关注，给予更多的指导帮助。

青海省人民政府

2019年7月24日

(联系单位及电话：青海省人民政府办公厅综合二处；0971-8252101)