西宁市、各自治州人民政府，海东行署省政府各委办、厅局：

《第十二届环青海湖国际公路自行车赛组织筹备和运行方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

２０１３年５月６日

（发至县人民政府）

第十二届环青海湖国际公路自行车赛

组织筹备和运行方案

第十二届环青海湖国际公路自行车赛（以下简称第十二届环湖赛），定于2013年7月7日至7月20日在青海、甘肃、宁夏三省（区）举行。为切实做好赛事的各项筹备组织工作，经三省（区）商定，制定如下方案。

一、赛事主办、承办和协办单位

主办单位：国家体育总局、国家新闻出版广电总局、青海省人民政府

特邀主办单位：甘肃省人民政府、宁夏回族自治区人民政府承办单位：中国自行车运动协会、中央电视台体育中心、青海省体育局、甘肃省体育局、宁夏回族自治区体育局、各承办地政府。

协办单位：中国环境科学学会、中国绿化基金会、中国野生动物保护协会。

二、赛事指导思想

依托青海、甘肃、宁夏地域的独特优势，以“绿色、人文、和谐”为主题，以将赛事办成具有国际影响、体现国际水平、具备中国特色的世界大赛为目标，坚持政府主导、企业参与、市场化运作的原则，不断推进赛事国际化、专业化、市场化进程，积极探索体育与文化旅游商贸等领域融合发展的路子，带动相关领域产业发展。大力宣传青海、甘肃、宁夏三省区）的经济社会发展情况，形成区域合作办赛的优势，丰富各族群众文化体育生活，扩大国际交流与合作，促进地方经济快速发展。

三、赛事主题

第十二届环湖赛主题：绿色、人文、和谐。

——绿色：充分展示青海湖及青海、甘肃、宁夏自然风光和保护生态环境的理念。

——人文：充分反映青海、甘肃、宁夏独特风光、悠久历史、多元文化、经济发展、社会和谐、民族团结的良好形象和各族人民勤劳、坚毅、自信自强、勇于进取的精神风貌。

——和谐：深化“人民节日”的内涵，营造欢乐和谐的氛围，优化投资环境，构建和谐社会、体现和谐中国。

四、赛事开闭幕式、比赛路程和比赛日程安排

第十二届环湖赛开幕式于2013年7月7日在青海省西宁市举行（开幕式方案由青海省另行制定）。

第十二届环湖赛将有来自世界五大洲的22支队伍参加比赛，全程总距离3086公里，其中比赛距离2032公里，转场1054公里。赛事共14天，安排13个赛段和1个休息日。本届赛事起点为青海省西宁市，终点为甘肃省兰州市。赛事主要途经地区：青海省西宁市、海东地区、海南州、海西州、海北州，甘肃省张掖市、武威市、白银市、兰州市，宁夏回族自治区银川市、中卫市。（比赛日程安排详见附件１)。

第十二届环湖赛闭幕式于2013年７月20日在甘肃省兰州市举行（闭幕式方案由甘肃省另行制定）。

五、赛事筹备组织工作要求

（一）严格按照国际比赛的要求，执行国际自行车联盟和中国自行车运动协会的有关章程和标准，建立严密的组织管理运行体系和责任明确、管理规范的各项工作制度，形成务实、高效、协调的赛事组织管理机制以及工作规范、管理科学、运转顺畅的工作格局，推进赛事筹备和组织工作规范化、科学化。

（二）以环湖赛为平台，在更深层次、更大范围宣传青海、甘肃、宁夏及赛事所经地区的自然风光、历史文化、风土人情和经济发展成就。认真做好第十二届环湖赛开幕式活动的策划和筹备组织工作。依靠中央电视台等国内外主流媒体的力量，力争将环湖赛开幕式办成一个精彩、新颖，有创意、有地域特点和民族特色，体现时代特征的高水平开幕式。闭幕式要简洁、明快。加大赛事的宣传力度，进行有深度、有影响力的宣传报道，使社会各界关注、支持环湖赛，进一步扩大环湖赛在国内外的影响，促进对外开放。

（三）明确赛事的竞赛、交通、安保、宣传、招商、外事、文化、旅游、接待、后勤保障、医疗保障、电力、通信等方面的职责和分工，落实责任，严格执行赛事规则，强化规范赛事工作的执行力度，认真总结经验，分别制定责任明确、操作性强的目标任务和工作计划，层层细化、分解，精心组织实施，加大督促检查力度，确保各项工作任务落到实处。

（四）进一步提高工作积极性、主动性，增强大局意识、责任意识，加强协作，密切配合，使各项工作做到相互衔接、信息互通、环环相扣，保持赛事筹备组织工作人员的相对稳定。

（五）围绕区域经济社会发展，以赛事为载体，开展多种形式的文化、旅游、体育、商贸等推介活动，促进体育与文化旅游商贸等领域融合发展，带动相关产业联动发展。

（六）解放思想，创新办赛思路，以市场经济的理念经营和培育赛事。以赛事为平台和纽带，加强与国际和国内各省区间的交流与合作，形成区域优势。加大“环湖赛”的招商引资工作，做好与重点企业的联系洽谈工作，提高赛事市场化运作水平，提升赞助资金在赛事总经费中所占的比重。

（七）坚持从实际出发，厉行节约、勤俭办赛、注重实效，与国际通行惯例接轨，力戒形式主义，简化不必要的程序，最大限度地节约办赛经费。

六、组织机构

为加强赛事筹备组织工作的领导，成立第十二届环青海湖国际公路自行车赛组织委员会（以下简称环湖赛组委会）。

名誉主席：

帕特麦奎德 国际奥委会委员、国际自行车联盟主席

刘 鹏 国家体育总局局长

蔡赴朝 中宣部副部长、国家新闻出版广电总局局长

骆惠宁 青海省委书记、省人大常委会主任

王三运 甘肃省委书记、省人大常委会主任

李建华 宁夏回族自治区党委书记、自治区人大常委会主任

郝 鹏 青海省委副书记、省长

刘伟平 甘肃省委副书记、省长

刘 惠 宁夏回族自治区党委副书记、自治区主席

主 任：

肖 天 国家体育总局副局长

张建民 青海省副省长

咸 辉 甘肃省副省长

姚爱兴 宁夏回族自治区副主席

常务副主任：

王 伟 国家体育总局自剑管理中心主任

张 宁 青海省政府副秘书长

张正锋 甘肃省政府副秘书长

崔晓华 宁夏回族自治区政府副秘书长

副主任：

王宣庆 国家体育总局自剑管理中心党委书记、中国自行车运动协会副主席

冯建平 青海省体育局局长

杨 卫 甘肃省体育局局长

周万生 宁夏回族自治区体育局局长

王志宝 中国绿化基金会主席

任官平 中国环境科学学会秘书长

臧春林 中国野生动物保护协会秘书长

张 斌 中国自行车运动协会秘书长

郭守明 青海互助青稞酒股份有限公司总经理

委 员：

国家体育总局：

韩继玲 国家体育总局自剑管理中心自行车部副主任

青海省：

郭玉京 青海省体育局副局长

梅 毅 青海省委宣传部副部长

李洪卫 青海省接待办副主任

郑继虎 青海省军区副参谋长

李海敏 武警青海总队副司令员

郗海明 青海省发展改革委副主任

赵海平 青海省教育厅副厅长

张 谦 青海省公安厅副厅长

武玉成 青海省国家安全厅副厅长

王新平 青海省财政厅副厅长

付大智 青海省交通厅副厅长

王晓勤 青海省卫生厅副厅长

杨正位 青海省商务厅副厅长

王建平 青海省文化新闻出版厅副厅长

郭臻先 青海省环境保护厅副厅长

郑 杰 青海省林业厅副厅长

牛海鸣 青海省广电局副局长

郭根旺 青海省外事办副主任

胡苏华 青海省国税局副局长

侯 涛 青海省地税局副局长

韩青峰 青海广播电视台副台长

达建宁 青海省工商局副局长

刘庆田 青海省纪委派驻省经委纪检组组长

赵永武 青海省纪委派驻省旅游局纪检组组长

哈承科 青海省青海湖景区管理局副局长

周 斌 青海省政府新闻办主任

贺文绪 青海省民宗委副巡视员

孙安平 青海省气象局副局长

王 彤 青海省西宁市副市长

谢广军 青海省海东行署副专员

王敬斋 青海省海西州副州长

董杰人 青海省海南州副州长

哈斯巴图 青海省海北州副州长

李学敏 青海日报社副总编辑

拜雪峰 青海省公安厅治安总队副总队长

陶学斌 青海省公安厅交警总队副总队长

李占国 青海省海东地区互助县副县长

俄毛却 青海省海南州贵德县副县长

龙永胜 青海省海北州祁连县县长

晁世海 青海省海北州刚察县县长

多 杰 青海省海北州海晏县县长

李金兰 青海省海西州乌兰县县长

雪 莲 青海省海西州天峻县副县长

祁太元 青海省电力公司副总经理

蒋 萍 西部机场集团青海机场公司副总经理

祝建平 青藏铁路公司副总经理

贾连青 青海省通信管理局副局长

邢仁平 中国电信股份公司青海分公司副总经理

雷丙全 青海省无线电管理办公室主任

季海梅 青海省邮资票品局局长

夏 冰 中国移动青海分公司副总经理

郭春明 中国联通青海分公司副总经理

甘肃省：

李发昌 甘肃省体育局巡视员

戈银生 甘肃省兰州市副市长

李效龙 甘肃省武威市副市长

王方太 甘肃省张掖市副市长

吕林邦 甘肃省白银市副市长

宁夏回族自治区：

梁纪籽 宁夏回族自治区体育局副局长

李卫东 宁夏回族自治区银川市副市长

王君兰 宁夏回族自治区中卫市副市长

组委会下设综合协调组、组委会办公室、竞赛部，负责整个赛事的组织与竞赛工作。青海、甘肃、宁夏三省区）成立本省（区）组委会，分别设置宣传组、交通保障组、推广招商组、外事组、文化旅游和大型活动组、后勤保障组、安全保卫组和地区组等下设机构，分别对本省（区）相关工作负责。

七、工作职责

（一）组织、竞赛和宣传

1．综合协调组

组 长：张 宁 张正锋 崔晓华

副组长：冯建平 杨 卫 周万生

成 员：郭玉京 李发昌 梁纪籽

职 责：主要负责环湖赛在三省（区）的组织筹备和重大事项协调，召开综合协调会，研究确定三省（区）环湖赛组委会责任领导，设计比赛线路，制定工作方案，分别落实各省区）赛事所经城市的对接工作，协调地区部门做好竞赛、交通、安保、宣传、食宿、医疗、卫生、气象、通信、电力等后勤保障措施，确保赛事安全顺利举办。

2．组委会办公室

主 任：冯建平

副主任：郭玉京 李发昌 梁纪籽

成 员：马铁峰 祝 林 张 梅 王伟章 李小威汪宪忠 杨 平 马思宏

职 责：全面负责环湖赛组委会日常工作处理，组织协调召开综合协调组会议、赛事组织筹备会议和专题会议，协调、沟通和研究赛事重大问题，落实环湖赛组委会和综合协调组会议确定的工作任务，安排各阶段工作。协助甘肃、宁夏两省区）分别制定赛事组织运行方案，做好赛事筹备组织工作。会同文化旅游和大型活动组和甘肃省有关方面制定比赛开、闭幕式总体方案并组织实施。负责以环湖赛组委会名义邀请国际自盟和省内外领导、嘉宾出席环湖赛开、闭幕式，起草领导讲话、主持词等。加强与环湖赛组委会成员单位和工作部门的联系，协调解决赛事前后（期间）出现的各类问题。积极督促、检查各地区、各有关部门和单位落实环湖赛组委会各项工作安排。以环湖赛组委会名义协调组织各省区有关地区和部门制定、印发具体工作方案。与竞赛组和交通保障组衔接，确定赛事所需各种车辆，并负责落实。制定证件使用方案，统一印发赛事证件，协调三省区）安全保卫组落实证件控制工作。做好赛事工作总结，以环湖赛组委会名义印发，适时组织召开环湖赛表彰大会。以组委会名义致函，对支持本届赛事的国家有关部委和甘肃省政府、宁夏回族自治区政府表示感谢，衔接落实今后工作。

3．竞赛部

部 长：王 伟 冯建平

副部长：郭玉京 李发昌 梁纪籽 张 斌 韩继玲

成 员：彭海波 祝 林 张 梅 汪宪忠

职 责：由国家体育总局自行车击剑运动管理中心、青海省体育局牵头，甘肃省体育局、宁夏回族自治区体育局配合，负责整个赛事竞赛工作的筹备、组织和安排。勘查比赛路线，收集技术数据，编制和印刷赛事《技术手册》。负责与国际自行车联盟、体育总局的联系及国内外运动队的邀请和安排。负责邀请和选派裁判员，负责电子计时、通讯器材、药检、公用器材等工作的落实，认真做好每个赛段起终点和比赛过程中的赛事播报，协助环湖赛组委会办公室确定赛事所需各种抽调车辆，做好环湖赛专用车牌的管理发放工作。赛事活动结束后，由青海省体育局负责，及时对赛事工作进行总结，并报环湖赛组委会办公室。

（二）青海省内赛事组织工作

由环湖赛组委会办公室和竞赛组做好赛事的筹备组织实施工作。

1．宣传组

组 长：梅 毅

副组长：周 斌

职 责：由青海省委宣传部、中央电视台体育中心牵头，省政府新闻办、省体育局、省广电局、省外事办、青海广播电视台、青海日报社、青海省通信管理局及中央驻青媒体和省垣新闻单位配合。由省委宣传部负责做好赛事宣传报道总体方案，商请中央电视台制定赛事直录播方案和央视各个频道（包括外语频道）宣传报道青海的方案。受理国内外媒体记者采访报名。负责整个赛事活动的宣传和新闻报道，做好赛事赞助商及其领导支持赛事的宣传报道，组织召开新闻发布会。负责新闻宣传和突发事件的新闻应对。协助中央媒体做好开幕式直播和赛段直录播工作，加强与甘肃、宁夏两省（区）新闻主管部门和主流媒体的工作对接，协调组织青海新闻媒体做好对甘肃、宁夏及闭幕式的宣传报道事宜。负责做好整个赛事的媒体服务和管理工作，负责协调三省（区）宣传组为媒体提供采访条件和信息。负责做好赛事期间每天赛事报道量的统计工作，监测和采集媒体报道数据，形成报告。赛事活动结束后，由青海省委宣传部负责，及时对宣传报道工作进行总结，并报环湖赛组委会办公室。

2．交通保障组

组 长：付大智

副组长：祝建平 蒋 平

职 责：由省交通厅牵头，青藏铁路公司、西部机场集团青海机场公司等单位配合，负责比赛公路的建设和养护任务，做好公路安全防护设施的建设。负责比赛线路与铁路交叉口的安全值守及交叉口的平整处理。做好国内外参赛人员、嘉宾、媒体记者等人员和物资到青及离青的运送工作。做好比赛航拍飞机的保障工作，负责航线协调、航拍飞机的停靠、后勤保障等。赛事活动结束后，由省交通厅负责，及时对交通保障工作进行总结，并报环湖赛组委会办公室。

3．推广招商组

组 长：郭玉京

副组长：张伟历 杨 平

职 责：由省体育局牵头，协调省有关部门和单位开展赛事活动的招商引资和项目推介工作。赛事活动结束后，及时对推广招商工作进行总结，并报环湖赛组委会办公室。

4．外事组

组 长：郭根旺

副组长：陈玉华

职 责：由省外事办负责赛事活动的外事工作，安排和接待环湖赛期间访青的国（境）外嘉宾、新闻记者观摩、采访赛事。负责与甘肃省和宁夏回族自治区协调做好参加环湖赛的国（境）外嘉宾、新闻记者赴甘肃、宁夏期间的外事对接工作。赛事活动结束后，及时对外事工作进行总结，并报环湖赛组委会办公室。

5．文化旅游和大型活动组

组 长：王建平 王 彤

副组长：牛海鸣 韩青峰 郭玉京 赵永武

职 责：由西宁市政府牵头，省文化新闻出版厅、省广电局、青海广播电视台、省体育局配合，负责制定环湖赛开幕式总体方案并组织实施。省文化新闻出版厅及有关部门确定文艺演出等事项，统筹安排比赛期间文艺活动。省旅游局协助宣传组做好青海宣传方案和宣传片制作等工作，负责做好旅游线路推介活动，围绕赛事安排好旅游文化活动。西宁市政府负责环湖赛开幕式及西宁绕圈赛和相关比赛的安全、卫生及各项保障工作。赛事活动结束后，由西宁市政府和省文化新闻出版厅、省广电局、省旅游局负责，及时对文化旅游和大型活动工作进行总结，并报环湖赛组委会办公室。

6．后勤保障组

组 长：郭玉京

副组长：李洪卫 王新平 赵永武 党惠巧

职 责：由省体育局、省接待办牵头，省财政厅、省卫生厅、省林业厅、省旅游局、青海湖景区管理局、省气象局、西部机场集团青海机场公司、青藏铁路公司、省电力公司等部门和有关州市地政府配合，负责接待国家有关部委及省（区、市）领导、国内外来宾、新闻记者和运动员，为应邀人员提供饮食、住宿、医疗卫生、气象等相关服务。努力改善宾馆等接待设施条件，提高后勤保障水平。有关州市地政府和青海湖景区管理局要切实保障本地区本部门在比赛期间的道路和宾馆等接待设施的使用保障工作。省电力公司负责开幕式和整个比赛期间各赛段起终点的电力保障工作。省地税局、省国税局负责落实环湖赛赞助企业税收相关优惠政策以及参赛运动员个人所得奖金、出场费的免税工作。赛事活动结束后，由省体育局负责，及时对后勤保障工作进行总结，并报环湖赛组委会办公室。

7．安全保卫组

组 长：张 谦

副组长：武玉成 拜雪峰 陶学斌

职 责：由省公安厅牵头，省国家安全厅、省体育局、武警青海总队、省公安厅消防总队、省公安厅治安总队、省公安厅交警总队、省公安厅刑警总队及西宁市、海东地区、海南州、海北州、海西州公安部门配合，负责赛事期间领导、来宾、运动员和有关人员及活动场所的安保工作。负责比赛线路的安全保卫和交通管制等，保障赛事车队畅通无阻，确保赛事车队人员、财产安全，协助组委会办公室抽调赛事所需车辆。组织做好开幕式等重要活动的安全保卫工作，制定安全保卫计划和突发事件应急预案，加强与甘肃、宁夏公安部门的对接，做好安保工作。赛事活动结束后，由省公安厅负责，及时对安全保卫工作进行总结，并报环湖赛组委会办公室。

8．电视宣传组

组 长：牛海鸣

副组长：韩青峰

职责：由青海广播电视台牵头，协调中央电视台制定赛事开幕式电视直播方案和流程，并负责做好开幕式直播。青海广播电视台负责统筹安排赛段直播工作，提前组建直播团队，制定赛段直播方案，统筹安排航拍、信号传输、演播室、现场解说、画面制做等工作。同时，加强与中央电视台、甘肃电视台、宁夏电视台和有关省、市电视台的衔接和配合工作，做好整个赛事的电视宣传报道和直播信号在甘肃、宁夏两省（区）的落地工作。赛事活动结束后，由省广电局负责，及时对电视宣传工作进行总结，并报环湖赛组委会办公室。

青海各组除完成本省工作外，需主动加强与甘肃和宁夏两省（区）相关部门联系，做好工作对接，协助甘肃、宁夏两省（区）相关部门做好有关工作，确保赛事跨省区骑行期间圆满顺利。

9．西宁、海东、海南、海北、海西、青海湖景区组

责任人：王 彤 谢广军 董杰人 哈斯巴图 王敬斋

哈承科

职 责：制定本地区和景区赛事活动方案并组织实施，负责营造赛事期间所在地的氛围，做好比赛地环境卫生、社会治安、公路及通行保障、食宿接待、媒体服务、电力保障等工作，配合赛事组织本地区的商贸文化旅游体育等活动。赛事活动结束后，各地区和部门对赛事工作进行总结，并报环湖赛组委会办公室。

（三）甘肃省赛段的组织工作

根据青海、甘肃两省体育局签订的合作协议，成立相应的赛事机构，组织协调在甘肃省内赛事的有关工作，并做好闭幕式的筹备组织工作。负责与青海、宁夏相关部门的衔接协调工作。

1．赛事组织

由甘肃省体育局负责，拟定环湖赛甘肃赛段组织筹备和运行方案。

2．宣传报道

协调中央电视台、甘肃电视台和青海电视台组织好比赛现场的直录播工作以及国内外媒体在甘肃赛段的赛事宣传报道工作，为参与赛事宣传报道的媒体团队提供工作便利及报道所需的新闻题材，配合本省赛事组委会做好比赛期间的氛围营造。青海省委宣传部要积极主动配合甘肃省新闻主管部门和媒体认真做好甘肃赛段及闭幕式的宣传工作。

3．交通保障

负责做好本省比赛路段的养护、损坏路段修复，比赛时的交通管制及高速公路收费口的道路畅通。

4．安全保卫

组织做好赛段和闭幕式的安保工作，保障赛事车队畅通无阻。保障赛事车队人员、财产安全；制定安全保卫计划和突发事件应急预案。

5．后勤保障

按照国际自行车联盟对赛事接待的要求，负责做好参赛队、裁判员、国内外嘉宾、媒体以及工作人员的食宿安排，提供医疗卫生、气象等各项服务，做好外事工作。负责比赛起终点和颁奖点的电力保障，安排好本省各赛段起终点音响设备。与赛事场地器材组一起做好本省起终点的布置和赛后器材整理等有关工作。确保驻地国际、国内通信和网络畅通。做好相关人员返程安排。

6．闭幕式组织工作

根据环湖赛组委会安排，由甘肃省体育局负责组织做好闭幕式的组织筹备工作，拟定方案，青海省体育局拟定闭幕式颁奖流程。

（四）宁夏回族自治区赛段的组织工作

根据青海、宁夏两省区体育局签订的合作协议，成立相应的赛事机构，组织协调在宁夏回族自治区内的赛事有关工作。负责与青海、甘肃相关部门的衔接协调工作。

1．赛事组织

由宁夏回族自治区体育局负责，拟定赛事宁夏赛段组织筹备和运行方案。

2．宣传报道

协调中央电视台、宁夏电视台和青海电视台组织好比赛现场的录播工作以及国内外媒体在宁夏赛段的赛事宣传报道工作，为参与赛事宣传报道的媒体团队提供工作便利及报道所需的新闻题材，配合本区赛事组委会做好比赛期间的氛围营造。青海省委宣传部要积极主动配合宁夏回族自治区新闻主管部门做好宁夏赛段的宣传工作。

3．交通保障

负责做好本区比赛路段的养护、损坏路段修复，比赛时的交通管制及高速公路收费口的道路畅通。

4．安全保卫

组织做好赛段和闭幕式的安保工作，保障赛事车队畅通无阻。保障赛事车队人员、财产安全；制定安全保卫计划和突发事件应急预案。

5．后勤保障

按照国际自行车联盟对赛事接待的要求，负责做好参赛队、裁判员、国内外嘉宾、媒体以及工作人员的食宿安排，提供医疗卫生、气象等各项服务，做好外事工作。负责比赛起终点和颁奖点的电力保障，安排好本区各赛段起终点音响设备。与赛事场地器材组一起做好本区起终点的布置和赛后器材整理等有关工作。确保驻地国际、国内通信和网络畅通。做好相关人员返程安排。

八、有关部门、地区工作任务

（详见附件二）

九、其他

第十二届环青海湖国际公路自行车赛组委会办公室联系方式：

联系人：汪宪忠 杨 平 马思宏 薄 薇

电 话：0971—8251204 13997289868

传 真：0971—8243275

电子邮箱：boweiok＠hotmail．com

地 址：青海省西宁市西大街1２号

(省政府新西楼４０室）

邮 编：810000

附件：

1．第十二届环青海湖国际公路自行车赛比赛日程安排表(略）

2．第十二届环青海湖国际公路自行车赛工作任务一览表(略）