举办大型体育赛事是展示国家综合实力的重要机会，也是展示国家形象的重要舞台。近年来，大型体育赛事相继举办，如北京冬奥会、杭州亚运会和哈尔滨亚冬会等，赛事期间各类无线电设备大量集中使用，电磁环境十分复杂，无线电干扰隐患也随之增多。因此，加强对各类无线电发射设备的管理成为确保重大体育赛事无线电安全的基础性、关键性工作。

意义凸显：设备管理的重要性

     无线电安全保障是无线电管理机构为确保各项重大活动成功举办，在特定时间、区域内采取的特殊无线电管理措施。大型体育赛事也属于重大活动的范畴。大型体育赛事中的无线电发射设备管理是指对赛场及特定区域实行的无线电发射设备准入制度，包括为入场设备进行频率申请及通过技术检测手段核发入场标签等。这是一种基于风险防控的前置性技术管理，旨在通过频谱资源优化配置与设备使用规范化的双重机制，实现大型体育赛事期间“零干扰”的无线电安全保障目标。

     体育赛事类活动的时间跨度大、参与人数多，可能由单一地区或多地区联合承办。因此，满足参赛各方的用频需求，确保赛事开幕式及赛事期间电视转播、指挥调度等重要无线电业务的安全运行便成为重中之重。

流程规范：构建设备全周期管理体系

     大型体育赛事活动的无线电发射设备管理依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等。无线电管理相关法规包括《中华人民共和国无线电管理条例》《中华人民共和国无线电管制规定》等。此外，针对特定重大活动无线电安全保障，以规定、办法、通告等形式出台的无线电安全保障相关文件也是实施无线电发射设备准入制度的重要依据，可为重大活动无线电发射设备管理提供更具针对性和操作性的指导，确保无线电管理工作的合法性和规范性。例如，哈尔滨亚冬会筹备期间，黑龙江省工业和信息化厅与哈尔滨亚冬会支委会联合发布的《关于哈尔滨亚冬会无线电管理有关事项的通告》，明确了在哈尔滨亚冬会场馆及特殊控制区域内使用无线电频率，设置、使用无线电台（站），使用无线电发射设备需提交无线电频率申请，获得许可证的用户，应将设备送至检测点接受射频发射参数检测和核验，粘贴专用标签后方可进入场馆及特殊控制区域。

     根据国际电信联盟《重大活动期间频谱管理与监测》以及历次大型体育赛事无线电管理工作经验，可将所使用的无线电设备分为12类，包括陆地移动通信设备（LM）、手持式对讲机（HR）、无线摄像机（WC）、无线麦克风（WM）、遥控遥测装置（TC）、无线局域网及蓝牙设备（WLAN&BT）、固定微波链路（FL）、移动微波链路（ML）、固定卫星地球站（FES）、移动卫星地球站（MES）以及其他设备（OTH）等。不同类别的设备具有不同的工作频率、发射功率、信道间隔、调制方式和设备类型等特征。通过对设备进行科学分类，能够有效提高无线电发射设备管理效率。

     大型体育赛事举办之前，需要在赛事场所临时使用无线电设备的单位，应向承办方的无线电管理机构进行频率申请。申请方式可根据具体情况选择通过频率申请网站或书面形式提交。收到频率申请后，无线电管理机构会综合考虑无线电频率划分情况、频率使用现状及频率复用计算分析结果，对照监测数据和在用台站数据，比照频率资源池，给出频率可用性分析结论。申请频率可用的，直接向无线电管理机构提出许可建议；申请频率不可用的，通过与用户进行沟通，根据空闲频率情况和设备参数进行调换。频率分析工作开展期间，如有必要应与各重要用频部门进行具体协调，并根据协调结果对预指配结果进行修正。

     开展设备检测是排除干扰源、维护空中电波秩序的关键防线，对于无线电发射设备管理至关重要。通过对入场设备开展发射频率、功率等关键参数核验，可有效筛除不符合频率许可的无线电发射设备，从技术源头规避同频干扰、邻道干扰等潜在风险。无线电发射设备申请用户在频率申请获批后，应与保障团队设备检测组进行检测预约，并在约定的时间和地点完成设备的技术参数检测工作。用户在设备检测合格后，方可携带粘贴无线电设备标签的无线电发射设备进入规定区域内，并在限定的时间内使用。检测工程师完成设备检测后，需将数据录入数据库，以便对设备信息进行有效管理和追溯。

     专用标签需设计合理，便于识别与管理，可采用不同颜色或形状区分不同用途，每枚标签具有唯一序列号。检测信息软件须具备检测信息填报与标签核验功能，以确保数据的准确性和实时性。用于检测无线电设备的仪器仪表及附件均需取得法定计量检定机构和校准实验室出具的计量合格证书，且处于计量校准有效期内，以保证检测结果的准确性和可靠性。

安全有序：优化设备应急管理流程

     对于已获得批复但未核验贴签的设备，针对紧急核验需求，无线电管理机构应提供移动应急核验发签服务，确保设备及时合规使用。对于持续时间长、涉及地点多的大型体育赛事，应合理部署固定与移动检测点，确保检测力量覆盖所有关键区域。用频单位可就近安排检测贴签，或暂时寄存设备，也可由现场无线电管理人员对设备进行应急检测，发放临时标签。

     对于未进行频率申请的设备，若在大型体育赛事临近或进行过程中，出现重要用频单位因故需要应急频率申请或调换频率的情况，需立即启动应急响应机制，迅速开展相关工作。首先，在开展应急频率指配流程之前，需准确判断用频单位的应急频率指配需求是否真实且紧急。若用频单位无法明确申请单位，或经评估发现设备使用并非重要紧急需求，可不为该设备启动应急频率指配流程，以确保频率资源的合理分配与使用，避免不必要的资源浪费。其次，需要对用频单位拟调换频率的可用性进行深入分析，同时从频率资源池中筛选备用频率供其使用，保障通信畅通。

实践探索：大型赛事管理经验沉淀

     重大活动无线电安全保障工作的技术复杂性在无线电发射设备的多样化和对频谱资源的巨大需求上有所体现。例如，在北京冬奥会和杭州亚运会期间，大量新型无线电设备被应用于赛事直播、指挥调度和科技展示等领域，且中外用于电视直播、转播的无线电频率使用规划、设备制式、技术体制不同，电磁环境更加复杂，对频谱资源的精细化管理提出了更高要求。

     完善的政策和规章是实施无线电发射设备管理的重要保障。通过制定详细的无线电管理政策，明确频率申请和设备使用要求，确保大型体育赛事无线电设备管理真正落到实处。北京冬奥会筹备期间，工业和信息化部无线电管理局与北京冬奥组委技术部联合对外发布了《北京冬奥会无线电频率申请流程》《北京冬奥会及冬残奥会无线电频率管理计划》等指导性文件；杭州亚运会及哈尔滨亚冬会筹备期间，组委会均发布了相应的管理政策。

     频率资源管理是无线电发射设备管理的核心。在大型体育赛事活动中，无线电管理机构需要提前规划频谱资源，确保各类无线电设备正常运行。例如，北京冬奥会期间，无线电管理机构通过时间和空间复用技术，有效提高了频谱资源的利用率。精细化的频率分配策略不仅优化了频谱资源的使用，还减少了因频率冲突导致的潜在干扰。

     设备检测与合规管理是确保无线电发射设备合法使用的重要手段。在大型体育赛事活动中，无线电管理机构可通过核验设备并发放准入标签，从源头上消除干扰隐患。在不同大型体育赛事活动中，可通过提前开展频率规划和无线电发射设备使用需求调研，建立多部门协调机制，有效应对复杂电磁环境带来的挑战。

     重大活动无线电发射设备管理是一项复杂而重要的工作，涉及多个环节和方面。通过明确无线电安全保障工作依据，准确界定无线电发射设备定义和类别，深刻认识无线电安全保障的重要性，并严格遵循无线电发射设备管理流程，能够有效保障重大活动无线电安全。在未来的重大活动中，无线电管理人员需进一步总结经验，优化管理流程，强化技术手段，提高无线电发射设备管理效率，确保重大活动无线电安全保障工作万无一失。